6月30日，落实开展全省法院“行政审判培优增效”活动的全省首场“三巡回”活动“同堂培训”——成都法院2023年第三期“行知讲学堂”开课。

四川高院审判委员会专职委员王雪梅出席活动并作开班讲话。王雪梅专委高度肯定了成都法院在“行知讲学堂”同堂培训品牌建设以及深化能动司法、加强行政纠纷诉源治理和实质化解方面取得的成绩，并从把握重点、找准弱点、打造亮点三个方面，对成都法院对标全省法院“行政审判培优增效”活动要求，实现效果更实、发展更快、特色更显活动成效提出了具体要求。

｜本期聚焦｜行政行为的合法性审查、行政三法疑难法律问题。

 行政行为的合法性审查

最高法院行政庭原一级高级法官、首届全国审判业务专家蔡小雪从行政行为的职责权限、法定程序、事实认定、法律适用等四个方面详细讲授了行政行为合法性审查的具体方法。

◆ 行政行为职权的合法性，需结合法律法规中有关部门授权、层级管辖权、地域管辖权、法定事务职权的规定进行判断；

◆ 行政行为程序的合法性应从作出行政行为的法定方式、步骤、顺序、时限以及是否存在应当回避、禁止不当接触问题等方面进行审查；

◆ 行政行为事实认定的合法性，应在不同情形下，按照优势证明标准、排除合理怀疑、明显优势证明标准等进行审查；

◆ 行政行为的法律适用，重点在于审查行政行为适用的法律规范是否正确有效；

◆ 行政行为是否存在滥用职权、明显不当，主要审查行政行为是否存在行为目的不良、未考虑相关因素、反复无常、违反比例原则等问题。

行政三法疑难法律问题

南京大学法学院宪法与行政法专业教授、博士生导师肖泽晟对行政处罚法、行政强制法、行政许可法领域所涉及的——

◆ 行政处罚违法行为构成要件、管辖与时效期间计算举证责任、处罚与刑罚衔接机制、处罚幅度法律适用、处罚配套制度建立；

◆ 行政强制法未明确规定事项的解释、违法建筑认定和处理、行政决定的非诉强制执行；

◆ 行政许可有效期限确定与延续、信赖利益保护原则适用、多阶段行政许可处理、“变相转让许可证”解释与股权交易、采矿许可引发矿地矛盾处理等疑难法律问题。

市司法局二级巡视员温静出席活动，成都中院副院长谢立新主持，新都法院党组书记、院长周斌致辞。

来自四川高院、省司法厅，全市法院、司法行政部门、交通运输部门、市场监管部门、律师协会以及泸州、雅安、甘孜三市（州）法院等单位的108名法律职业共同体代表现场“同堂培训”，约万余人线上参与。