为进一步深化繁简分流改革，妥善处理群体纠纷，降低衍生案件数量，新都法院从2018年开始探索“示范诉讼”改革，在民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的推动下，进一步深化“示范诉讼+”改革模式。总体思路是协同发展“示范机制”与“就范机制”，让先行示范诉讼确认规则的效果在后续法治大循环中得到充分实现。

一、系统创新，拓展思维，构建“示范诉讼+”模式

一是立足需求，探索“示范诉讼”改革。组成专班探索“示范诉讼”改革，制定《示范诉讼制度实施意见》，在《简易程序实施规则》中对示范诉讼进行专章规定。同类群体性纠纷中选取1-3件典型案件先行审理，形成示范性裁判，稳定审判预期，其余平行案件参照生效示范裁判结果处理。现已处理了22个楼盘、3709件案件，有效防范化解涉众涉稳风险。

二是着眼发展，构建“示范诉讼+调撤判”的制度。通过示范审判，带动平行案件高效处理。今年在198件涉房集团案件中选取1件示范案件判决，剩余平行案件均自动撤诉，审理时间仅12天。今年共审结涉房类案911件，在示范案件带动下共调撤551件，调撤率60.48%，平均审理天数38天。

三是瞄准深化，探索“示范诉讼+委派调解+司法确认”模式。结合优化司法确认程序改革要求，将生效示范案件作为人民调解的重要依据，调解成功后转入司法确认程序。今年处理146件类案中113件人民调解成功后进行司法确认，另21件自行和解并撤诉，该批案件处理耗时2小时，无诉讼费，实现诉讼“零成本”。

二、做实保障，建立标准，形成“多配套”格局

一是建立“五规范”机制，精细化审理示范首案。对示范首案规范立案、排期、送达、庭审、合议等程序，进行精细化审理。召开专业法官会议33次，向中院请示汇报30次，形成示范案件24件，带动平行案件超过1800件。

二是坚持集中集约原则，高效率办理平行案件。将零散起诉的同类案件集中处理，将“专业+非专业”代理人案件合并处理。指导填写《诉讼要素表格》，庭前会议中固定争议焦点，减少庭审时间和次数，48件案件从立案到裁判用时28天，21件案件制作令状式文书。

三是加强监督管理力度，规范化管理案件质效。平行案件均纳入“四类案件”监管，强化示范案件的过程管控，实现“三个效果”相统一。质管中心发布2期专项通报，承办部门提交3份专项报告、17张报告表，从严监管办案质效。

三、明确目标，聚焦实效，深化“三方面”效果

一是充分发挥小额简易诉讼制度优势。引导当事人明确诉请，建立合理诉讼预期，198件平行案件自动履行或放弃部分诉请，法定适用小额诉讼程序，适用率9.72%，平均审理天数31天。今年涉房类案上诉同比减少746件，降幅91.61%，大幅减少衍生案件，类案上诉尚无改发，排除二审维持原判案件，服判息诉率达91.71%。

二是强化自动履约效果减少案件数量。5个楼盘当事人在得到示范结果后主动履约，或者放弃诉讼，将纠纷化解在诉讼前端。今年诉至法院的涉房案件共892件，同比减少1087件，降幅54.93%。

三是深化机制形成多维示范效果。加强在物业、道交、金融等方面探索，拓展适用范围，突破改革“局限性”；建立“诉前调解、立案甄别、要素审理、令状判决、释法析理”五段精细化处理流程，实现流程“示范性”；引入法律制裁惩戒机制，已对1件虚假诉讼案件当事人进行惩戒，与破产清算程序对接，3家房地产公司进入破产清算程序，实现制度的“完整性”。