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新都法院运用“五段化”示范诉讼处理流程 高效办理集团案件
  发布时间:2020-09-17 11:28:24 打印 字号: | |

新都法院以房屋买卖合同纠纷集团案件为切入点,持续探索和完善集团案件示范诉讼模式,成立专门的示范诉讼实证研究课题组,设定工作计划、收集相关数据、建立分析模型,专门研究制度价值、方法。制定《关于示范诉讼制度的实施意见(试行)》,《适用简易程序审理民事案件实施规则》,单列“示范诉讼的特别规定”一章,对商品房预售合同纠纷、商品房买卖合同纠纷等集团案件运用示范诉讼化解纠纷提供指引。今年以来妥善解决涉及辖区内16处项目楼盘纠纷超400件。相关工作经验被《人民法院报》等国家级媒体头版头条宣传报道。

一是诉前调解,分流化解矛盾。充分发挥派驻法院的人民调解员、值班律师、退休法官力量,先集中精力调解其中一件,再引导未起诉的同类纠纷当事人参照自行和解或接受调解组织调解,并通过司法确认赋予调解成果法律强制力,促使矛盾纠纷诉前分流化解。在巡回审判、对接基层人民调解组织过程中,定期开展交流培训,强化对同类批案调解的法律指导。目前累计委派调解房屋买卖合同纠纷集团案件115件,其中94件已调解成功并进行司法确认。

二是立案甄别,厘清适用界限。安排专人处理集团案件立案事宜,集中审查集团案件的主体、诉讼请求、案涉事宜现状等信息。对类型单一、诉讼主体众多的物业纠纷等小额批案,向符合条件的当事人发送《示范诉讼权利义务告知书》,充分讲解示范诉讼高效便捷、成本低廉的优点,引导当事人适用示范诉讼程序,签订承诺书并暂缓立案,快审快裁,并将调、判结果通报其他当事人促成调撤。对于相对复杂、后续可能产生批案的个案,做好涉稳涉众风险评估工作,提示风险随卷移送。

三是要素审理,促进有序诉讼。同批次集团案件中挑选1至3件案件作为示范案件,先行立案。归纳总结房屋买卖合同纠纷同类型案件关键审判要素并制作审判要素表,审理过程中同步指导平行案件当事人填写。充分发挥庭前准备程序引导功能,有效避免当事人怠于举证、陈述混乱等情形,已组织32起平行案件当事人庭前填写要素表格,就3个项目楼盘所涉纠纷以“专业代理人+平行案件非专业当事人”的形式共同举行庭前会议,有效降低集团案件合并审理时长,提升开庭成功率。示范案件的处理过程作为尚未起诉或等候立案或等候审判当事人的考量“冷静期”,帮助当事人厘清下一步纠纷化解思路和方向
      四是令状判决,创建示范样本。坚持“一案一文”要求,针对平行案件与示范判决在诉讼请求、基本事实等方面具有高度相似性的特点,对平行案件制发令状式判决。融贯应用示范诉讼制度中简化平行案件文书规定与繁简分流规则中文书改革要求减轻文书制作压力、提升审判工作效率,充分关注个案特殊要素、实现各方权益全面、平等保护。示范案件在证据和事实方面均有较大差别,但当事人开庭前并未申报特殊要素的,仍采取简易程序普通文书样式,并重点就示范案件未覆盖内容释法说理;同要素类型平行案件制作令状式判决。

五是释法析理,统一裁判尺度。示范诉讼案件判决生效后,专门组织待立案或未起诉当事人召开释法析理工作会,通报示范诉讼案件的审理情况,重点就判决的法律依据及裁判的具体考量跟待立案或未起诉当事人作充分的沟通交流。强化示范诉讼扩大效应,通过全国法院庭审直播网、中国裁判文书公开网,向批案其他当事人公开示范案件的庭审直播和裁判文书,针对异地当事人运用远程等方式,适时向批案其他当事人以案说法,确保其余批案裁判尺度统一。

 


 
责任编辑:审管办
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